中新網3月5日電(中新財經記者 左宇坤)3月5日，十四屆全國人大二次會議開幕。備受關注的政府工作報告中，涉及房地產領域的內容較多、透出新意。
本次關于房地產的表述，大部分是放在“更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險”的框架下進行的。業內分析認為，對比2023年“有效防范化解重大經濟金融風險”的表述，意味著對房地產工作提出了“發展和安全兩手抓”新要求。
提出“健全風險防控長效機制”
政府報告中提出“健全風險防控長效機制”。易居研究院研究總監嚴躍進表示，關于房地產，此前提及過發展長效機制、管理長效機制，這是第三個長效機制的表述。這也意味著今年防范化解房地產風險或有一些制度性方面的突破和創新。
廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉進一步表示，這意味著當前穩定房地產及控制行業風險，不能僅僅靠融資支持、需求端鼓勵，必須要靠長效機制。而這個長效機制就是行業的新模式。政府工作報告指出，適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發展新模式。
此外，今年政府工作報告還在“穩妥有序處置風險隱患”部分中提出，要“優化房地產政策，對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場平穩健康發展”等。
中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢表示，前期一系列政策措施，包括對前期“三道紅線”的調整，設立專項貸款以及融資白名單制度等，都體現出了對房地產企業合理融資需求的支持，后續有望進一步延續。
繼續保持商品房市場穩定
政府工作報告指出，加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。李宇嘉認為，這體現了對商品房市場繼續保穩定的考量。
嚴躍進表示，對于住房需求的滿足提及了“多元化”的概念，即多元化改善性住房需求。這個表述是比較性的，這也說明對于改善性住房需求的理解上升到了新的高度。
“比如，現在各地換房需求的定位和出發點都有很多不同，有的希望換購大一點的房子，有的希望地段好一點，有的希望以舊換新，這都是非常合理的需求，也是今年各地購房政策進一步調整和優化的重點內容。”嚴躍進說。
楊暢表示，從近期房地產市場的成交面積、成交價格等高頻指標來觀察，符合政府工作報告中“市場供求關系變化”的重要判斷，預計2024年保障房建設或將是關注重點，有望成為房地產發展新模式的重要支撐。
作為我國保障性住房體系的重要構成部分，保障性租賃住房在“十四五”期間實現了顯著的飛躍式發展。ICCRA住房租賃產業研究院監測數據顯示，目前全國16個主要城市中，機構化運營的集中式租賃住房項目數量達到3019個，提供的房間總數達到917801套(間)，年增長率高達54.9%。部分城市，這一數字甚至實現了幾何級數的增長。
“年初以來，住建部密集調研，有力推動保障性租賃住房建設進入抓好落實的新階段。預計今年的保障性租賃住房建設不僅著眼于‘人房地錢’的核心要素排布，還將把以人為本、民生保障、綠色建筑以及存量土地有效利用等方面綜合納入考量。”ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然認為。
資料圖：一處正在建設的住宅區。(無人機拍攝)中新社記者 呂明 攝
更高質量的新型城鎮化
“適應新型城鎮化發展趨勢”也是本次政府工作報告中關于房地產的一個重要提法。嚴躍進認為，配合“我國城鎮化還有很大發展提升空間”句話來看，可以明確城鎮化支撐房地產發展的大邏輯是沒有變化的，也有助于我們增強今年房地產發展的信心。
“過去新型城鎮化的概念，主要是從房地產發展的規模和前景角度進行的。而此次創新搭建了‘新型城鎮化-房地產發展新模式’的概念，意味著新型城鎮化依然是我們理解房地產發展和發展新模式要關注的要點。”嚴躍進說。
對于新型城鎮化，李宇嘉認為，除了繼續提到“加快農業轉移人口市民化、縣城成為新型城鎮化的重要載體”等，還更多提到了提升已進入城市人群的城鎮化質量。包括推進 “平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造，老舊小區加裝電梯、適老化設施建設等。
“重在利用存量資源、對存量進行結構上的補短板，也意味著城鎮化大規模推動新增建設的時代結束，進入存量盤活和利用的新時期，要根據人的需求，進行精細化的修補以及社區治理等。”李宇嘉表示。
嚴躍進注意到，本次政府工作報告還在“積極推進新型城鎮化”的部分中要求，新型城鎮化要處處體現以人為本，提高精細化管理和服務水平，讓人民群眾享有更高品質的生活。
“客觀上高品質的生活是要以高品質的住房為前提條件的，各地要深入落實此類政策，積極在高品質住宅建設供應銷售出租等方面落實好，也可以理解為房地產發展的新的機會點和突破口。”嚴躍進說。
“總體來看，伴隨新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，人和居住空間的關系也有了新的定位，居住服務行業也真正地走向高品質產品與高品質服務的高質量發展新階段。”貝殼找房董事長兼CEO彭永東認為。(完)
（責任編輯：蔡文斌）
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