中新網(wǎng)北京4月26日電 (中新財(cái)經(jīng)記者 左宇坤)房地產(chǎn)市場(chǎng)再有重磅消息傳來(lái)。
據(jù)央視新聞消息，4月25日，自然資源部部長(zhǎng)在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
這意味著經(jīng)過(guò)十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國(guó)土空間，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著什么？
正在建設(shè)中的房地產(chǎn)樓盤。中新社記者 張斌 攝
“全面實(shí)現(xiàn)”，為何是重大突破？
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是重大制度性突破，其中最大的突破點(diǎn)便是“全面實(shí)現(xiàn)”。
“過(guò)去各地也逐漸推進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)登記工作，但是鑒于城鄉(xiāng)差異、房產(chǎn)之間的差異，所以技術(shù)層面需要時(shí)間逐漸探索。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出。
據(jù)中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜介紹，早期我國(guó)土地、草原、林木等每一類不動(dòng)產(chǎn)都有相應(yīng)的登記體系和證書標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生管理冗雜、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利糾紛等問(wèn)題。早在2007年頒布的《物權(quán)法》中，就正式提出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
后在2013年3月，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。同年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。
2016年，原國(guó)土資源部官網(wǎng)發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開(kāi)始全面實(shí)施落地；2018年，自然資源部宣布不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
經(jīng)過(guò)十年努力，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)了新的突破。
“該制度下，從房到地、從城到鄉(xiāng)、從局部到大市場(chǎng)，真正構(gòu)建了系統(tǒng)全面的產(chǎn)權(quán)登記制度，對(duì)于整合房地產(chǎn)領(lǐng)域各類資源，同時(shí)加強(qiáng)各類信息互通和利用等都具有積極的作用。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。
“統(tǒng)一登記”，好處都有什么？
實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一的最大作用，自然是有利于提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率，更好地保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。
首先體現(xiàn)在為產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供基礎(chǔ)。“產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提是不動(dòng)產(chǎn)登記，有了完備的信息之后才有可能提供相應(yīng)支撐。”58安居客研究院院長(zhǎng)張波指出，建立了完整、清晰的不動(dòng)產(chǎn)登記，才可形成全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的全景圖，也才能更好健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并配套一系列的管理動(dòng)作。
“從而將有利于減少權(quán)屬糾紛，有利于更好地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。”陳文靜也認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將整體上提高資源資產(chǎn)利用效益和社會(huì)管理效益。
其次，體現(xiàn)在提升相關(guān)業(yè)務(wù)的辦事效率，主要表現(xiàn)為有效減少政府行政成本，提高登記質(zhì)量，方便企業(yè)和群眾，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)等。
“尤其是不少涉及到產(chǎn)權(quán)相關(guān)的需要分散登記的事務(wù)，在統(tǒng)一登記后的操作效率會(huì)大大提升。 ”張波表示。
從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，全國(guó)范圍的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)有助于摸清全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況。房地產(chǎn)調(diào)控的優(yōu)化也依賴于房產(chǎn)信息的全面化，會(huì)使得調(diào)控政策的出臺(tái)更加有效和精準(zhǔn)，自然也有利于房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效落地。
“我們可以理解為全國(guó)房產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)了互通，這是一項(xiàng)重要的制度工作。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，我們目前所關(guān)注的自然資源規(guī)劃、房地產(chǎn)信息各地互通、各地房地產(chǎn)制度的口徑更好統(tǒng)一等，都有了更強(qiáng)的基礎(chǔ)。
與房地產(chǎn)稅，有啥關(guān)系？
“我認(rèn)為，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，其最大的意義在于為現(xiàn)代國(guó)家公共財(cái)政提供基礎(chǔ)，這為我國(guó)未來(lái)稅制改革奠定基礎(chǔ)。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說(shuō)。
他進(jìn)一步解釋，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)稅制的前提和基礎(chǔ)，也是落實(shí)《物權(quán)法》“物權(quán)法定、公示公信”原則的途徑。
“經(jīng)過(guò)法定程序的登記，不動(dòng)產(chǎn)擁有者對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)事實(shí)上擁有了所有權(quán)(不管是農(nóng)村的宅基地，還是城市的商品住宅)，也就具備了征收不動(dòng)產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。”李宇嘉說(shuō)。
但是，“不能簡(jiǎn)單理解為要征收房地產(chǎn)稅，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記制度不是簡(jiǎn)單的征稅概念，它的出發(fā)點(diǎn)要更廣；但反過(guò)來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，房地產(chǎn)稅等工作開(kāi)展會(huì)更加順暢和容易。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。
陳文靜進(jìn)一步指出，全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是征收房地產(chǎn)稅的重要基礎(chǔ)，但短期征稅預(yù)期不高。
她表示，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著房地產(chǎn)稅征收的前提條件進(jìn)一步完善，但從當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)行情來(lái)看，一季度全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)有所修復(fù)，開(kāi)發(fā)投資、新開(kāi)工等供給端指標(biāo)恢復(fù)卻仍顯疲弱。根據(jù)中指數(shù)據(jù)，4月以來(lái)新房市場(chǎng)活躍度顯不足，重點(diǎn)50城新房成交面積周度成交面積較3月周均下降20%左右。
”購(gòu)房者置業(yè)情緒和預(yù)期仍不穩(wěn)固，短期房地產(chǎn)市場(chǎng)仍需要政策支持，當(dāng)前并不是進(jìn)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的合適時(shí)機(jī)。”陳文靜認(rèn)為。(完)
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號(hào) 
