在汽車行業風傳已久的“雙積分”政策終于有了新動向。6月13日，國務院法制辦公室網站發布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），提出2018年~2020年新能源汽車積分比例要求分別在8%、10%、12%，企業生產新能源占比成為一條明確的紅線。
何為“雙積分”政策？
《辦法》中規定的“雙積分”分別指乘用車企業平均油耗積分和乘用車企業新能源汽車積分。
乘用車企業平均油耗積分是指：企業平均油耗的達標值和實際值之間的差額，與該企業乘用車生產或進口量的乘積。油耗低于達標值便可產生正積分，此標準意在鼓勵傳統燃油汽車節能。
乘用車企業新能源汽車積分是指：企業新能源汽車積分實際值與目標值之間的差額。實際值是企業銷售新能源車型所對應的積分與其新能源車產量的乘積。
這是《辦法》的第二次征求意見，兩個積分是獨立管理還是并行，此前各方企業都有自己的利益考慮，爭論持續了很長時間。而積分制管理，對汽車行業帶來的幾乎是方向性的影響。
隨著雙積分制的確定，上述規定意味著，汽車企業自身必須能夠生產銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買其他企業的新能源汽車保正積分，或削減自身傳統燃油汽車產量。
業內人士認為，實施燃油消耗量與新能源汽車“并行管理辦法”，將使得新能源汽車由“政策驅動”為主轉向“法規驅動”為主。由于“并行管理辦法”相當于是強制性的法規，企業如果達不到，只能去購買積分，否則就會停止生產，會受到懲罰，雖然這會讓汽車企業很難受，但要想讓新能源汽車實現可持續發展，必須往這個方向走，和傳統車比必須要形成競爭力。
積分制直接和油耗掛鉤
積分制將直接和企業油耗相掛鉤。根據此前工信部制定的油耗達標值，從2015年到2020年，車企每年要依次實現的平均油耗目標分別為百公里6.9L、6.7L、6.4L、6L、5.5L和5L。而要實現這一目標，難度到底有多大？
中國汽車工業協會副秘書長許艷華表示，進入2018年以后，百公里每年要降低0.5L，挑戰還是非常大的。對于汽車企業來說，要挑戰5L/100km的油耗紅線難度極大，“5L/100km不可能單靠發動機技術來實現，發展混動技術以及通過新能源汽車來平衡油耗都是接下來的必經之路，也是汽車行業的發展方向。”
而《辦法》中也提出，2018年至2020年，乘用車企業的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。2020年度以后的新能源汽車積分比例要求，由工信部另行制定、公布。
這個新能源占比的硬性要求，對于汽車企業而言無疑是一個大難題。中國汽車工業協會副秘書長許艷華指出，根據2016年新能源汽車實際銷售情況，2016年新能源行業的實際積分值約為3%。一年多的時間內，要在2018年內將新能源占比提高至8%，毫無疑問是有很大難度。
消息人士指出，該政策制定初衷便是保證中國至2020年新能源汽車產銷可達200萬輛。（曾祥萍）
（責任編輯：梁艷）
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