本報(bào)9月25日訊（記者 趙德偉）全國首家對廂式貨車給予大幅優(yōu)惠、分時(shí)段差異化收費(fèi)優(yōu)惠最高幅度為70%、13條集中連片貧困地區(qū)高速公路給予貨車50%優(yōu)惠……今日上午，記者從省交通運(yùn)輸廳召開的新聞發(fā)布會上獲悉，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，2017年10月1日起，我省高速公路將實(shí)行分時(shí)段、分路段差異化收費(fèi)大幅度優(yōu)惠政策。
據(jù)悉，我省高速公路分時(shí)段、分路段差異化收費(fèi)大幅度優(yōu)惠政策包含六項(xiàng)內(nèi)容：貨車持我省ETC卡通行貧困區(qū)13條高速公路時(shí)優(yōu)惠50%；在13條高速公路實(shí)行“遞遠(yuǎn)遞減”按里程階梯收費(fèi)優(yōu)惠；持我省ETC卡交費(fèi)的貨車通行政府還貸高速公路時(shí)，再優(yōu)惠5%；國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛和車型分類為2類及以上廂式貨車通行政府還貸高速公路時(shí)，再優(yōu)惠10%；在5條高速公路試行分時(shí)段差異化收費(fèi)；對通行我省高速公路、在固定收費(fèi)站點(diǎn)上下的客運(yùn)班車，通過辦理ETC卡的形式，實(shí)行分檔包繳優(yōu)惠政策。上述差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策優(yōu)惠期暫定一年。自2017年10月1日起執(zhí)行，2018年9月30日到期。到期后視情況決定是否延期或調(diào)整。
省城某物流公司有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者分析道：車輛走現(xiàn)行干線公路速度為50km/h，走高速后速度為70km/h，時(shí)效提升近一半；走現(xiàn)行普通道路，往返公里數(shù)在600公里以上時(shí)兩日往返，走高速后可當(dāng)日往返，客戶提貨兌現(xiàn)時(shí)間可以提前1天，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益初步顯現(xiàn)。同時(shí)，此項(xiàng)政策吸引了貨運(yùn)車輛從國、省普通公路轉(zhuǎn)移至高速公路行駛，車流量呈上升趨勢，閑時(shí)的高速公路道路資源將得到更多的利用。
道路貨運(yùn)差異化收費(fèi)主要是指道路對于貨運(yùn)車輛分時(shí)段或分路段收費(fèi)。實(shí)際上，今年7月交通部就指出，我國已經(jīng)組織山西、浙江、湖南等省開展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。高速公路實(shí)行差異化收費(fèi)要分四種情況，分時(shí)段差異明顯的，要選取交通量分時(shí)段差異明顯的高速公路，調(diào)整重點(diǎn)時(shí)段的收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰調(diào)流，提高公路通行能力和效率。分路段差異較大的，要選取與相鄰平行路段流量差異較大的高速公路，調(diào)整不同路段、不同車型的收費(fèi)政策，均衡路網(wǎng)交通量。此外，高速公路交通量未達(dá)設(shè)計(jì)能力的，要調(diào)整收費(fèi)政策，吸引周邊路網(wǎng)的交通量，培育新的用戶群體，在緩解周邊路網(wǎng)交通壓力的同時(shí)，以降費(fèi)促征收，提高債務(wù)償還能力；區(qū)域高速公路網(wǎng)分車型的，要調(diào)整不同車型的收費(fèi)政策，提升區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行效率。
“當(dāng)貨車從國、省普通公路轉(zhuǎn)移至高速公路行駛時(shí)，會降低普通公路的交通壓力和安全事故率，同時(shí)也使普通公路的服役年限增長。夜間閑時(shí)貨車通行比例的上升，降低了白天忙時(shí)客貨混行的比例。”省交通戰(zhàn)備辦公室專職副主任王晉表示，差異化收費(fèi)政策的實(shí)施，將在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)物流成本、促進(jìn)物流業(yè)降本增效、支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮更大的作用，社會公眾將更多地享受到交通運(yùn)輸改革發(fā)展紅利，從而增加人民群眾的獲得感。
○延伸閱讀
山西差異化收費(fèi)歷程
2016年8月11日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干建議》，8月16日，交通運(yùn)輸部召開新聞發(fā)布會，首次提出了探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策。而在交通部探索差異化收費(fèi)政策之前，我省從2016年5月20日起，作為全國第一家，率先實(shí)行了為期一年的高速公路差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)突出精準(zhǔn)扶貧，在太行山、呂梁山集中連片貧困地區(qū)境內(nèi)的11條高速公路實(shí)行通行費(fèi)減半征收優(yōu)惠政策；鼓勵ETC繳費(fèi)：對使用我省ETC繳費(fèi)的貨車在普惠的基礎(chǔ)上再給予8%的優(yōu)惠；支持大件運(yùn)輸：持超限運(yùn)輸許可證的車輛，超限100%以上的部分降標(biāo)優(yōu)惠。
2016年5月，省交通廳對通行全省政府還貸高速公路的貨車通行費(fèi)實(shí)行“新三減”優(yōu)惠政策。在實(shí)施“新三減”差異化收費(fèi)的一年間，通行我省的貨車平均每次可享受到26元的優(yōu)惠，平均降低高速公路汽車物流成本約3.5%，貨車單車平均行駛里程增長了14.13%，通行量同比增長37.05%，貨車通行量和運(yùn)距的新增長，帶動高速公路單位里程貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比增長約50%；2017年3月，交通運(yùn)輸部將我省市場差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策經(jīng)驗(yàn)交流材料轉(zhuǎn)發(fā)全國交通系統(tǒng)推廣。
2017年3月，交通運(yùn)輸部在總結(jié)借鑒我省差異化收費(fèi)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了《高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)專項(xiàng)工作技術(shù)方案》，建議在交通量波峰波谷明顯、較相鄰平行路段流量差異較大、實(shí)際交通量遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)通行能力等三類高速公路，分類開展差異化收費(fèi)試點(diǎn)。當(dāng)年7月，交通運(yùn)輸部辦公廳正式下發(fā)通知，明確山西、浙江、河南、湖南四省為高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)省份。
2017年8月，省交通廳會同省財(cái)政廳、省發(fā)改委起草了《山西省高速公路2017年度差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策方案》，并上報(bào)省政府。9月18日，省政府同意我省高速公路實(shí)施差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策。
政策紅利全國領(lǐng)先
與我國其他省份相比，山西2017年10月1日起實(shí)施的新一輪差異化收費(fèi)政策，涵蓋了國內(nèi)外差異化收費(fèi)政策的主要特點(diǎn)，以分區(qū)域、分路段、分時(shí)段、分車型、區(qū)別支付方式、區(qū)別行駛里程的貨車差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策為主，同時(shí)擴(kuò)大了客運(yùn)班車包繳優(yōu)惠政策力度，在優(yōu)惠范圍、優(yōu)惠幅度、政策多樣性方面均處于全國領(lǐng)先。
首先，優(yōu)惠范圍更廣幅度更大：ETC卡減半優(yōu)惠路段13條912公里。按里程階梯優(yōu)惠路段13條1018公里，分時(shí)段優(yōu)惠路段5條382公里，累計(jì)2312公里，占政府還貸路總里程55%。使用ETC卡在政府還貸路段普惠5%，多項(xiàng)政策疊加優(yōu)惠，最大優(yōu)惠幅度可以達(dá)到70%；其次，總體降本規(guī)模更大，本輪差異化收費(fèi)政策，預(yù)計(jì)車輛通行費(fèi)優(yōu)惠額度在8億元左右，在已實(shí)施差異化收費(fèi)的省份中，降本規(guī)模更大；最后，更加突出精準(zhǔn)扶貧，在太行山、呂梁山集中連片貧困區(qū)的13條高速公路實(shí)行ETC卡減半優(yōu)惠政策，在5條路段實(shí)行白天優(yōu)惠幅度50% ，夜間優(yōu)惠幅度70%的分時(shí)段收費(fèi)，通行以上路段的貨車，預(yù)計(jì)平均降低物流成本5%以上，降本增效的效果將更加明顯。
○政策解讀
六大措施降本增效
此次政策共包含六大措施，其中貨車五項(xiàng)措施，客車一項(xiàng)。貨車方面，ETC優(yōu)惠政策包含兩項(xiàng)。
13條高速公路ETC優(yōu)惠50%
政策：持我省ETC卡交費(fèi)的貨車在通行同源、廣源、臨離、岢臨、神河、陽左、王繁、繁大、運(yùn)寶、五盂、吉河、原神、京大等13條路段高速公路時(shí)，車輛通行費(fèi)優(yōu)惠50%。
對持有我省ETC卡交費(fèi)的貨車，在全省政府還貸高速公路（天大、霍永東、霍永西、聞合、河運(yùn)路段除外），享受上述優(yōu)惠政策的同時(shí)，再優(yōu)惠5%，最大優(yōu)惠幅度不超過50%。
目的：精準(zhǔn)脫貧，根據(jù)調(diào)研測算，上述13條高速路段屬于集中連片貧困地區(qū)。
25噸以上貨車跑得越遠(yuǎn)越省錢
政策：25噸以上貨車在通行以下13條高速公路時(shí)，車輛通行費(fèi)實(shí)行“遞遠(yuǎn)遞減”按里程階梯收費(fèi)方式：行駛下列路段的里程累計(jì)超過50公里的，50-100公里（含100公里）的里程部分，優(yōu)惠20%；100-150公里（含150公里）的部分，優(yōu)惠30%，150公里以上的部分，優(yōu)惠40%。13條路段為：G55二廣高速得勝口至陽曲段，途經(jīng)得大、大同繞城、大新、新原、原太5個(gè)路段；G5京昆高速祁縣至侯馬段和S75侯平高速、S87運(yùn)風(fēng)高速，途經(jīng)祁臨、臨侯、侯運(yùn)、運(yùn)風(fēng)、運(yùn)三5個(gè)路段；S80陵侯高速高平至侯馬段，途經(jīng)高沁、陽翼、翼侯3個(gè)路段。
目的：省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)政策的制定，主要鼓勵重載貨車行駛高速公路，尤其是鼓勵貨車全程走高速，一次性行駛里程越長、優(yōu)惠幅度越大。
全國首家對廂式貨車優(yōu)惠
政策：國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛和車型分類為2類及以上的廂式貨車在全省政府還貸高速公路（天大、霍永東、霍永西、聞合、河運(yùn)路段除外），享受上述各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，再優(yōu)惠10%，最大優(yōu)惠幅度不超過50%。
目的：進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本，全國首家對廂式貨車給予特殊優(yōu)惠，鼓勵全封閉車輛運(yùn)輸。值得一提的是，集裝箱和廂式貨車同時(shí)享受13條高速公路的優(yōu)惠和“遞遠(yuǎn)遞減”的政策疊加，但在實(shí)行分時(shí)段差異化收費(fèi)的5條路段不享受疊加，白天直接優(yōu)惠50%，夜間優(yōu)惠70%。
5條高速公路晚上最高優(yōu)惠70%
政策：在天大、霍永東、霍永西、聞合、河運(yùn)高速等5條路段試行分時(shí)段差異化收費(fèi)政策，在晚8點(diǎn)至早8點(diǎn)（以駛離天大高速各收費(fèi)站時(shí)間點(diǎn)為準(zhǔn)）給予貨車70%的通行費(fèi)優(yōu)惠，早8點(diǎn)至晚8點(diǎn)給予貨車50%的優(yōu)惠。
目的：該項(xiàng)措施沒有ETC卡的限制條件，現(xiàn)金交費(fèi)和ETC卡交費(fèi)都能享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策，最低優(yōu)惠幅度50%。
跑得多和里程長的客車最高優(yōu)惠50%
政策：對通行我省高速公路、在固定收費(fèi)站點(diǎn)上下的客運(yùn)班車，通過辦理ETC卡的形式，享受按照通行次數(shù)或通行公里數(shù)分檔的按月包繳的優(yōu)惠政策。
每月通行次數(shù)在30次（含）以上至45次（含）的，給予通行費(fèi)30%的優(yōu)惠；
每月通行45次以上的車輛給予通行費(fèi)50%的優(yōu)惠；
對每月行駛高速公路超過4000但不足6000公里的客車，給予通行費(fèi)30%的優(yōu)惠；
對每月行駛高速公路超過6000公里的客車，給予50%的優(yōu)惠。
目的：鼓勵客車多走高速公路，降低安全事故，提升運(yùn)行效率。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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