昨日交通運輸部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，明確鼓勵共享汽車分時租賃模式。
繼“網(wǎng)約車”“共享單車”之后，又一基于互聯(lián)網(wǎng)的交通服務(wù)“共享汽車”也得到國家頂層設(shè)計規(guī)范。
據(jù)統(tǒng)計，廣州道路運輸行業(yè)協(xié)會共享汽車（分時租賃）專委會數(shù)據(jù)顯示，截至昨日，廣州有3420輛共享汽車投入市場，2017年13家純電動車企業(yè)計劃在廣州投放20400輛共享汽車。
文/廣州日報全媒體記者劉冉冉
圖/@視覺中國
私家車符合條件可加入
《征求意見稿》提出，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也可以從事分時租賃業(yè)務(wù)。不同于私家車僅為家庭提供私人服務(wù)，分時租賃車輛為社會公眾提供服務(wù)且以此營利，服務(wù)對象更加廣泛，使用強度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測、保險稅費等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護(hù)用戶生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。
熱點一
實名制租車
由于租賃車輛在租賃期間使用權(quán)和所有權(quán)分離，經(jīng)營者對租賃車輛的管控能力較弱，實名制租車有利于預(yù)防和降低車輛詐騙風(fēng)險?！墩髑笠庖姼濉丰槍€人、企業(yè)法人或其他組織等不同類型的承租人，提出了具體可操作性的措施。
熱點二
維護(hù)信息安全
汽車租賃經(jīng)營者掌握了個人電話、信用卡、出行線路等個人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發(fā)生泄露，將可能對國家安全和公民合法權(quán)益造成損害?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，分時租賃經(jīng)營者應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)規(guī)定，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護(hù)相關(guān)信息，不得超越提供汽車租賃服務(wù)所必需的范圍，切實維護(hù)公民個人信息和國家信息安全。
熱點三
鼓勵分時租賃
《征求意見稿》提出，分時租賃是以分鐘或小時等為計價單位，使用9座及以下小型客車，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為用戶提供自助式車輛預(yù)訂、車輛取還、費用結(jié)算為主要方式的汽車租賃服務(wù)。分時租賃是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個人購車意愿，有助于緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用,應(yīng)當(dāng)予以鼓勵發(fā)展。
熱點四
開發(fā)汽車租賃保險產(chǎn)品
《征求意見稿》提出，鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司根據(jù)汽車租賃業(yè)務(wù)特點和風(fēng)險大小，開發(fā)保險產(chǎn)品，既保障承租人合法權(quán)益，也能提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。
我國機動車保險的有關(guān)險種、費率和金額，主要依據(jù)不同車輛使用性質(zhì)、年限等確定。目前，租賃車輛保險費率與出租汽車等提供運輸服務(wù)的費率一致，但是與出租汽車等提供運輸服務(wù)的車輛相比，租賃車輛在使用效率、事故風(fēng)險等方面存在明顯差別。
熱點五
“停車費優(yōu)惠”問題
《征求意見稿》明確鼓勵城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。鼓勵探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費等措施，推動租賃車輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。對使用新能源車輛開展分時租賃的，按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。
本地連線
今年計劃再投放
兩萬輛共享汽車
今年4月，廣州道路運輸行業(yè)協(xié)會共享汽車（分時租賃）專委會正式成立，會上由共享汽車專委會代表行業(yè)發(fā)布了《廣州市共享汽車（分時租賃）行業(yè)服務(wù)規(guī)范（試行）》、《廣州市共享汽車（分時租賃）“不良信用”管理制度（試行）》兩個行業(yè)規(guī)范性文件。
根據(jù)《廣州市共享汽車（分時租賃）“不良信用”共享管理制度（試行）》，共享汽車行業(yè)將建立“不良信用”共享管理制度，針對使用者使用車輛時出現(xiàn)各種不文明駕駛和不誠信行為制定了相關(guān)信用懲戒措施，包括租賃期間注冊資料的真實性、費用支付、交通違章處理情況、車輛停放、預(yù)約爽約等信息。讓他人冒用本人身份、本人知曉而不揭發(fā)冒用、盜用他人身份租車及毀壞車輛等行為將被列入行業(yè)內(nèi)共享的“黑名單”。有不良信用的租車人再租車時，可能面臨提高租賃價格甚至被拒絕服務(wù)。
同時，《廣州市共享汽車（分時租賃）“不良信用”共享管理制度（試行）》還提出“下訂單后前15分鐘免費”“用電子圍欄防止亂停放”“鼓勵使用人臉、指紋識別”“交一次押金各會員企業(yè)通用”等要求，規(guī)范共享汽車企業(yè)在廣州規(guī)范發(fā)展，防止行業(yè)野蠻生長。
廣州共有多少臺共享汽車？今年4月底專委會的數(shù)據(jù)顯示，廣州已有2650輛共享汽車投入市場，但短短一個月后的昨天，這一數(shù)據(jù)更新為3420輛。據(jù)專委會透露，2017年13家純電動車企業(yè)計劃在廣州投放20400輛共享汽車。
專家釋疑
分時租賃是否“添堵”？
對于共享汽車可能給城市帶來交通壓力，交通部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心副主任王浩接受本報采訪時表示，分時租賃是一種新業(yè)態(tài)，它的發(fā)展有助于減少市民個人購車意愿，可以在一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用，有助于優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，更好滿足社會公眾多樣化出行需求。
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧表示，分時租賃不是鼓勵“投放增量”而是“盤活存量”，因為目前有許多家庭搖號搖了許多年，這是有用車需求但短時間內(nèi)無法滿足的一個群體，分時租賃就給這一群體提供了一種新的可能，即“不鼓勵你擁有車輛但你可以使用”。在行業(yè)調(diào)控下，潛在的“個人購車增量”轉(zhuǎn)移到“盤活經(jīng)營性質(zhì)車輛的存量”。
停車優(yōu)惠是否“假公濟(jì)私”？
有市民提出，許多城市通過提高停車收費標(biāo)準(zhǔn)來減少個人購車，但征求意見稿提出鼓勵探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費等措施，這是否有將公共資源為經(jīng)營企業(yè)提供便利優(yōu)惠之嫌，是否符合市場公平競爭原則？
李俊慧表示，從目前發(fā)展情況看，“停車難”是分時租賃經(jīng)營者面臨的突出問題，尤其在一、二線城市核心地段。同時受停車場地限制，用戶只能定點取車、定點還車，影響了使用便捷性和用戶體驗。通過停車費優(yōu)惠等方式，推動在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”，可為分時租賃發(fā)展創(chuàng)造有利條件。而分時租賃其實帶有一定的“公共使用”屬性，用戶?？糠奖?、租還方便才能促進(jìn)使用，最終依靠行業(yè)發(fā)展倒逼個人減少購車需求，這與城市鼓勵公交優(yōu)先的最終目的是一致的。
新增充電需求怎么解決？
對于共享汽車的充電問題，不少市民擔(dān)心共享汽車快速發(fā)展后街上處處是“廢棄”或“低電”的共享汽車，造成資源浪費。據(jù)媒體援引廣州市工信委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月全市電動車充電樁約8500個，2017年可望達(dá)到上萬個。
對此李俊慧認(rèn)為，首先國家鼓勵這一業(yè)態(tài)發(fā)展，但不限于新能源車，符合要求的車輛都可以申請參與；同時他認(rèn)為，城市合理布局網(wǎng)點對于行業(yè)發(fā)展是一個提升。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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