11月8日到9日，全國公安交通管理工作會議在上海召開。為了保證交通道路安全，公安機關(guān)要將駕駛?cè)藝乐亟煌ㄟ`法、責任事故信息納入個人不良征信記錄。對各類失信行為駕駛?cè)恕⒔煌ò踩嚓P(guān)企業(yè)及從業(yè)人員，實施信用分類管理，根據(jù)信用評定差異予以相應(yīng)的激勵、警示或懲戒。據(jù)（11月9日《新京報》）
反思
違法成本 不僅罰分罰款
多數(shù)交通事故的發(fā)生，都和交通違法違規(guī)行為有扯不斷的關(guān)系。雖然這幾年，各地加大了對交通違法違規(guī)行為的查處和打擊力度，但是治理的效果依然難盡人意。從一個層面來說，就是因為“執(zhí)罰經(jīng)濟”的治理手段還不能讓人更好畏懼。
“執(zhí)罰經(jīng)濟”雖然具有一定威力，可是由于人們已經(jīng)養(yǎng)成了“凡是用錢能解決的事情都不算是個事”的心理，也就導致了一罰了之現(xiàn)象的出現(xiàn)。
當交通違法違規(guī)行為納入了社會征信記錄系統(tǒng)的時候，就不同了。記錄到這個系統(tǒng)之中之后，就會遇到各種各樣的困難。
不過，這個辦法雖然好，但是需要關(guān)注的是，納入征信記錄系統(tǒng)之后，交警部門不能只當一個記事本，能不能產(chǎn)生威力關(guān)鍵在于記錄之后如何約束。這就需要交警部門在此后的約束上做些事情。筆者以為，需要對“失信人員”給予制度約束，比如說如果有人被納入了失信系統(tǒng)之后，就應(yīng)該在今后駕駛證的后續(xù)年檢上，在車輛保險的辦理上，在涉及道路交通管理的各種政策上，提升監(jiān)管的標準，讓“失信人員”在交警環(huán)節(jié)能有“寸步難行”的感受。
要想形成更大壓力，就要讓交警部門的“失信系統(tǒng)”與社會各行各業(yè)的“失信系統(tǒng)”對接起來。也就是說在交通范圍內(nèi)的失信，不能只是交警部門關(guān)起門來懲罰，還必須讓社會其他部門建立的“失信系統(tǒng)”同時處罰，比如在辦理分期付款買房的時候，在辦理企業(yè)貸款的時候，在參加各種評選的時候，都應(yīng)該受到約束。
值得思考的一個問題是，在推行了“交通違法人員納入征信記錄”辦法之后，有關(guān)部門是否能漸漸放棄對“執(zhí)罰經(jīng)濟”的依賴，步入一個用法律約束，而不是用罰款說事的法治軌道。
據(jù)預測，2020年我國機動車保有量將達到3.5億輛，機動車駕駛?cè)藢⑦_到4.5億人。機動車、駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)上升，事故概率增加，有可能從“量變”到“質(zhì)變”，道路交通安全形勢不容樂觀。這種形式下，我們就是要讓“信用約束”成為交通違法的剎車片。（郭元鵬）
析理
不良記錄 體現(xiàn)精準管理
據(jù)統(tǒng)計，我國每年依然大約有6萬人死于交通事故，20多萬人在事故中受傷。死亡交通事故中，90%以上是因駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導致。
由此可見交通違法行為的危害性。將嚴重交通違法納入個人不良征信記錄，旨在呼吁廣大交通參與者自覺抵制7類交通違法行為，在全社會樹立法治意識、規(guī)則意識、安全自律意識、社會責任意識、文明禮讓意識，努力形成“遵守交通法規(guī)光榮，違反交通法規(guī)可恥”的社會氛圍。
一直以來，我們對于交通違章違法的處理，不外是扣分、罰款處罰。這些雖然是常規(guī)執(zhí)法，也有一定的效果，但是有效也有限，執(zhí)法需要與時俱進，不斷創(chuàng)新方法。將嚴重交通違法納入個人不良征信記錄，就是執(zhí)法的創(chuàng)新，駕駛?cè)诉`法被納入個人不良征信記錄，從此有了信用污點，不僅不光彩，而且給自身帶來許多麻煩。會像“老賴”一樣，個人信用受損，會處處掣肘。
有人認為，交通違法的“不良征信記錄”，不過是黑名單的升級版。但是筆者以為，交通違法納入“不良征信記錄”目的不在“黑”，而是在于管理規(guī)范化，常態(tài)化精細化，以達到精準懲戒處罰目的。當然，這需要更多的聯(lián)動機制和配套措施跟進。諸如將嚴重交通違法行為加總記錄，并列入黑名單，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機制。建立信用等級評價體系，實行失信被執(zhí)行人信息與各類信用信息互聯(lián)共享，以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制高效運行。全方位提高交通違法的失信成本，讓失信者寸步難行，并付出慘痛代價，讓交通違法吃不了兜著走。吳玲
支持
一次違法 可能處處受限
將駕駛?cè)藝乐亟煌ㄟ`法、責任事故信息納入個人不良征信記錄。雖然這是一種事后懲罰措施，但是卻是交通安全治理的必要手段，有了這項規(guī)定，駕駛?cè)嗽谛旭倳r，必然會多一些忌憚，多一些謹慎，多一些法律自覺，遵守法規(guī)，照章行駛，這可以在一定程度上減少交通事故發(fā)生的幾率。
將嚴重交通違法納入個人不良征信記錄，作出相應(yīng)信用評價，實施信用分類管理，根據(jù)信用評定差異予以相應(yīng)的激勵、警示或懲戒。也就意味著，一旦出現(xiàn)嚴重交通違法行為，不僅可能會受到警示和懲戒，個人征信還可能留下污點，在信用方面將會受到約束和影響。這無疑是一項“牽一發(fā)而動全身”的治理機制，對駕駛?cè)吮貙⒛軌蛐纬梢欢ǖ恼饝兀贡破渥袷胤ㄒ?guī)。
很長時期以來，對交通違法行為人，在法律處罰上，都是就事論事，出現(xiàn)交通安全事故，根據(jù)法律追究駕駛?cè)藛T責任，一旦法律處罰完結(jié)，就意味著事故處置完畢，事故不會給違法駕駛?cè)私窈蟮纳詈驼餍旁斐扇魏斡绊懀@就導致一些駕駛?cè)诵拇鎯e幸，屢屢出現(xiàn)酒駕、超速、闖紅燈甚至逆行等交通違法行為，給交通安全造成嚴重威脅。
如今，將這些違法行為納入個人不良征信記錄，無疑是法治的延續(xù)和延伸，體現(xiàn)出巨大的法治威力。駕駛?cè)嗽隈{駛中就會考慮到違法行為可能帶來的嚴重后果，繼而自覺遵守法規(guī)。一次違法，留下終生污點，一處違法，處處受限，這種聯(lián)動的懲戒無疑會起到一定的震懾和警示作用，倒逼駕駛?cè)俗杂X遵守法規(guī)，在一定程度上減少著交通違法行為發(fā)生的可能。
嚴重交通違法行為性質(zhì)惡劣，危害嚴重，往往可能造成嚴重后果，對于這種嚴重的惡劣的行為，必須采取非常措施，加重處罰，而將違法行為納入個人不良征信，無疑就是這樣一種“非常之舉”，不僅彰顯出法治的威力，也是交通安全治理的必要手段。這種手段可以理解、值得肯定。（劉劍飛）
提醒
完善設(shè)計 避免權(quán)益誤傷
以信用評價的手段和方式取代單一的懲罰手段，確實是一種創(chuàng)新模式。不過，該做法的背后，卻存在一定的隱憂之處，容易導致違法行為人的權(quán)益遭受誤傷。也就是說，若要征信機制發(fā)揮作用，就應(yīng)該以客觀上能夠守法為前提，不能在外部環(huán)境方面，存在守法不能的情形。
目前來看，征信系統(tǒng)的建設(shè)，依然存在不足之處。比如，就銀行信貸信用體系來說，依然存在管理不嚴、監(jiān)督不力的狀況，導致公民的信用隨意受到損害。對于交通違法行為來說，同樣存在著選擇性執(zhí)法的隱憂，囿于執(zhí)法者主觀因素以及執(zhí)法客觀環(huán)境影響，像酒駕、闖紅燈等行為，可能只讓少數(shù)人受到了懲罰。這無疑是一種不公平。
更讓人憂慮的地方在于，一些人之所以違反交通法律法規(guī)，也并不一定都與個人法律意識淡薄和道德素質(zhì)不高有關(guān)。比如，在一些交通道路上，指示標牌并不完善，信號燈設(shè)置不合理，人行道、過街天橋等沒有配備等等。對于這種情形，行為人的違法情形由客觀因素造成，再將責任全部歸于個人，這未免有失公允，更不利于道路及交通管理部門改進工作。假如，管理部門只是依賴于征信系統(tǒng)的懲罰手段，就可能形成懲罰依賴癥，從而忽略了自身工作的提升和完善。
應(yīng)該說，將一些交通違法行為與征信掛鉤，確實是一種有益的嘗試和探索。不過，在制度落地和跟進之前，有必要反思前提條件的短板和不足，設(shè)置合理完善的規(guī)則。唯有如此，才能避免公民個人權(quán)益遭受誤傷，確保征信系統(tǒng)產(chǎn)生公平公正的效果和作用。劉建國
三言兩語
支持，讓那些開車狂野的人，收斂一點兒，安全，生命最重要。
——煙花
人人都有僥幸心理，抓不到就沒事兒，必須要堵住這個漏洞，加強查處力度，規(guī)則才能真正起作用。
——小愛
罰款罰分并不能完全警醒違法者，必須提高違法成本。
——張玉
絕大多數(shù)違法都非故意，一次違法，以后處處受制，有重復懲罰之嫌，應(yīng)該謹慎實行。
——襤褸
個人覺得，納入征信不如提升處罰力度，征信是長期的事情，對于違法者來說，短時間內(nèi)可能體會不到違法的代價，懲罰的效力不會很明顯。
——李琳
征信是終身的，交通違法往往并非故意，受懲罰是應(yīng)該的，但怎樣的違法行為，要納入征信系統(tǒng)，應(yīng)該有一個標準。——韓璐
(責任編輯：梁艷）
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