在五寨縣百夢(mèng)園小區(qū)，27棟嶄新的樓房排列整齊，水、暖、電、路、氣、網(wǎng)全部入園，周邊學(xué)校、醫(yī)院、文化廣場(chǎng)、黨群服務(wù)中心、便民超市、就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、扶貧車間一應(yīng)俱全，這里人流穿梭，百姓安居樂(lè)業(yè)。
百夢(mèng)園社區(qū)是五寨縣易地搬遷集中安置點(diǎn)之一。2018年底，孫家坪鄉(xiāng)、梁家坪鄉(xiāng)、杏嶺子鄉(xiāng)、韓家樓鄉(xiāng)4鄉(xiāng)3680人易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住。搬遷以來(lái)，百夢(mèng)園社區(qū)錨定“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)，主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新，蹚出一條“5515”的后續(xù)扶持之路，讓老百姓享受到了“12358”成效。
“5515”蹚出后續(xù)扶持新路子
第一個(gè)“5”指的是以把集中安置點(diǎn)創(chuàng)建成“五好社區(qū)”作為總目標(biāo)，即創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)好、就業(yè)幫扶好、公共服務(wù)好、精神狀態(tài)好、融入環(huán)境好”的新型社區(qū)，讓搬遷群眾重新找到家的感覺(jué)。2023年百夢(mèng)園社區(qū)已創(chuàng)建成功，等待省市驗(yàn)收。
第二個(gè)“5”指的是在治理模式上，采取了“雙五級(jí)”治理模式。在黨組織建設(shè)方面，構(gòu)建了“鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、黨小組、黨員聯(lián)絡(luò)員”的“五級(jí)”管理體系；在社區(qū)居民自治方面，構(gòu)建了“鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)、居民小組、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)”的“五級(jí)”自治體系，把治理領(lǐng)域延伸到了末梢神經(jīng)。同時(shí)，大力推進(jìn)雙五級(jí)成員交叉任職，促進(jìn)治理要素有機(jī)融合。
2021年11月，百夢(mèng)園社區(qū)圓滿完成“兩委”換屆選舉，新一屆社區(qū)“兩委”班子共7人，其中支部3人、居委5人，交叉任職1人，班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。同步選舉產(chǎn)生4個(gè)網(wǎng)格黨支部、27個(gè)黨小組、134名黨員聯(lián)絡(luò)員和4個(gè)居民小組、27名樓長(zhǎng)、102名單元長(zhǎng)人選，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，社區(qū)居民各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。
此外，把陣地構(gòu)筑在物業(yè)上，在小區(qū)物業(yè)建立黨支部，并吸納物業(yè)工作人員進(jìn)入社區(qū)支部班子（社區(qū)黨總支副書記兼物業(yè)黨支部書記，2名網(wǎng)格支部書記兼物業(yè)黨支部委員），負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)“紅色物業(yè)”的日常管理，切實(shí)做到黨管物業(yè)。同步建立了社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民業(yè)委會(huì)“三方共商共建”平臺(tái)，以及由社區(qū)黨總支牽頭，各職能部門、物業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)議事機(jī)制，進(jìn)一步提升了辦事效率，社區(qū)居民幸福感和滿意度得到明顯提升。
“5515”中“1”，指的是精心打造“1公里生活圈”，除小區(qū)水、暖、電、路、氣、網(wǎng)全部入園，學(xué)校、醫(yī)院、文化廣場(chǎng)、黨群服務(wù)中心、便民超市、就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、幫扶車間等設(shè)施配套齊全外，以“全科網(wǎng)格”為抓手，共劃分4個(gè)網(wǎng)格、25個(gè)微網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員2名、輔助網(wǎng)格員2名，形成黨總支包保網(wǎng)格支部、網(wǎng)格支部包保網(wǎng)格員、網(wǎng)格員包保個(gè)戶的“三梯隊(duì)包保體系”，實(shí)行社區(qū)黨總支、網(wǎng)格支部、網(wǎng)格員三級(jí)聯(lián)動(dòng)和“事件上報(bào)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、督查督辦、落實(shí)反饋”的基層閉環(huán)治理機(jī)制，及時(shí)解決工作中存在的隱患和群眾反映的問(wèn)題。
派駐4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民事代辦員和人社、民政等窗口單位服務(wù)人員無(wú)縫對(duì)接，搭建了“一站式”辦理服務(wù)平臺(tái)，全面開展教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)、組織生活、居民議事、社保接續(xù)、就業(yè)幫扶、民事代辦、矛盾調(diào)解、親子服務(wù)等10項(xiàng)服務(wù)，日均接待辦事群眾30余人次，做到群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫，實(shí)現(xiàn)了在1公里范圍內(nèi)方便、快捷辦理各項(xiàng)民生事務(wù)，解決各類生活問(wèn)題。
“5515”中的最后一個(gè)“5”，指的是織密織細(xì)“5公里創(chuàng)業(yè)就業(yè)圈”。在安置點(diǎn)上建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)和幫扶車間、就近企業(yè)安排就業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上季節(jié)性務(wù)工、公益性崗位上就業(yè)、打造特色品牌向外輸出勞務(wù)等6項(xiàng)機(jī)制，組織60余家企業(yè)織密織細(xì)了“5公里創(chuàng)業(yè)就業(yè)圈”。社區(qū)搬遷群眾連續(xù)三年就業(yè)率都居于95%以上。
“12358”生出幸福花
“5515”后續(xù)扶持措施的實(shí)施，取得了“12358”明顯的后續(xù)扶持成效。特別是百夢(mèng)園就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)成效顯著。
“1”是指實(shí)現(xiàn)一增收。2021年人均收入1萬(wàn)元，增幅25%；2022年人均收入1.37萬(wàn)元，增幅37%；2023年人均收入1.57萬(wàn)元，增幅13.93%。
“2”是指達(dá)到兩不愁。打造“5公里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和就業(yè)圈”，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收，達(dá)到兩不愁。
“3”是指解決三保障。以小區(qū)為中心打造“1公里生活圈”，解決三保障。小區(qū)內(nèi)水、電、路、網(wǎng)、氣、暖各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，建有文化廣場(chǎng)、醫(yī)院、超市、黨群服務(wù)中心、幼兒園，距離小區(qū)200米配套建設(shè)了小學(xué)、醫(yī)院、超市，在1公里范圍內(nèi)可解決衣、食、住、醫(yī)、學(xué)等問(wèn)題。
“5”是指創(chuàng)建五好社區(qū)。目前，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)好、就業(yè)幫扶好、公共服務(wù)好、精神狀態(tài)好、融入環(huán)境好的“五好社區(qū)”創(chuàng)建工作階段性目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，搬遷群眾對(duì)新家園、新環(huán)境的歸屬感、融入度日益增強(qiáng)。
“8”是指保障八項(xiàng)權(quán)益。搬遷人群在遷出地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地受益權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)、鄉(xiāng)村振興政策享有權(quán)和遷入地的政治權(quán)益、城市公共服務(wù)享受權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)事務(wù)參與權(quán)等八項(xiàng)權(quán)益得到全力保障，搬遷群眾享有的各項(xiàng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)了有人管、有人幫、不懸空、不漏項(xiàng)。
千方百計(jì)做好就業(yè)“文章”
安置點(diǎn)建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體。重點(diǎn)建成了占地9630平方米的百夢(mèng)園創(chuàng)業(yè)就業(yè)廣場(chǎng)和2個(gè)幫扶車間、1個(gè)移動(dòng)通信公司的客服中心，既可滿足搬遷群眾的農(nóng)副產(chǎn)品交易，還能發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，成為搬遷群眾日常增收的重要場(chǎng)所。目前廣場(chǎng)內(nèi)商鋪和攤位運(yùn)行有序、熱鬧非凡。
就近企業(yè)安排就業(yè)。對(duì)就業(yè)幫扶企業(yè)給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)康宇實(shí)業(yè)、匯豐貿(mào)易、綠源食品等安置點(diǎn)周邊的工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和合作社為400余名搬遷勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)。依托縣煤炭物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮萬(wàn)通、國(guó)新能源等60余家涉煤企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸納1300余名搬遷人口在煤炭物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，人均年收入超萬(wàn)元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上季節(jié)性務(wù)工。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，組織動(dòng)員搬遷勞動(dòng)力到家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、現(xiàn)代加工型馬鈴薯基地等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體務(wù)工，年人均增收6000元。
公益性崗位上就業(yè)。政府在環(huán)衛(wèi)管理、公園管理等市政建設(shè)上為搬遷勞動(dòng)力提供公益性崗位；集中安置的小區(qū)實(shí)行村民自治管理，為搬遷勞動(dòng)力增設(shè)了環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、超市等就業(yè)崗位，保障340余名搬遷勞動(dòng)力就業(yè)。
打造特色品牌向外輸出勞務(wù)。著力打造了“五寨駕駛員”“五寨廚師”“五寨焊工”等特色勞務(wù)品牌，對(duì)有培訓(xùn)就業(yè)需求的人員實(shí)行清單化、動(dòng)態(tài)化管理，全縣搬遷勞動(dòng)力外出務(wù)工149人。
如今百夢(mèng)園的搬遷戶，不僅住上新房子，享受到了城市生活的便利，更是憑借自己的雙手端起致富的“飯碗”。“真沒(méi)想到，俺們山里人有一天能走出大山，過(guò)上住樓房、開小汽車、上班掙錢的日子，是百夢(mèng)園圓了我們安居樂(lè)業(yè)的夢(mèng)！”（秦喜林）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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