近日，為強(qiáng)化生豬（牛羊）調(diào)出大縣保障能力，財(cái)政部修訂印發(fā)《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
近年來(lái)，中央一號(hào)文件多次就生豬（牛羊）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確要求，要優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，明確要求各省（區(qū)、市）人民政府對(duì)本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)工作負(fù)總責(zé)。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂印發(fā)了《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案》，構(gòu)建完善上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)的生豬生產(chǎn)調(diào)控機(jī)制。
《辦法》明確，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金按照因素法分配到縣。分配因素包括過(guò)去三年年均生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量，因素權(quán)重分別為50%、25%、25%。獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)生豬調(diào)出大縣前500名給予支持。
根據(jù)牛羊產(chǎn)業(yè)布局和有關(guān)地方意見(jiàn)，修訂后的《辦法》調(diào)整牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)分配范圍，明確對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)是財(cái)政支持的重要領(lǐng)域之一，《辦法》對(duì)于生豬（牛羊）調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以及如何使用財(cái)政資金給予了明確的指引。這有助于調(diào)動(dòng)地方積極性，做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作，推動(dòng)生豬牛羊產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。
“我國(guó)人口眾多，肉類(lèi)消費(fèi)品在居民生活中占有重要地位，確保生豬牛羊的穩(wěn)定供應(yīng)，對(duì)于保障民生、穩(wěn)定市場(chǎng)具有重要作用。強(qiáng)化資金獎(jiǎng)勵(lì)，重視生豬牛羊產(chǎn)業(yè)，能夠更好滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)需求，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示。
《辦法》修訂主要內(nèi)容之一是，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方財(cái)力補(bǔ)助的資金性質(zhì)，明確獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方統(tǒng)籌安排使用。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌考慮各省生豬（牛羊）生產(chǎn)形勢(shì)，按因素法切塊到省。分配因素為各省過(guò)去三年年均生豬（牛羊）出欄量。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委提供的各省能繁母豬存欄量數(shù)據(jù)和所處區(qū)域，對(duì)于上年全省能繁母豬存欄量處于《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案》規(guī)定的紅色區(qū)域的省，暫停安排省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金。
“更加積極的財(cái)政政策，更加強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效。”白景明認(rèn)為，此次《辦法》修訂調(diào)整了牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配范圍，對(duì)劃入規(guī)定的紅色區(qū)域的省，暫停安排省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金，反映出資金分配聚焦績(jī)效、強(qiáng)化激勵(lì)，評(píng)估更加科學(xué)。
日前，財(cái)政部向全國(guó)各地提前下達(dá)2026年生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金共33.3億元。從各地情況來(lái)看，排名前三的湖南、河南、四川分別獲得了3.68億元、3.47億元、3.13億元生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。
“要強(qiáng)化政策落地，推動(dòng)資金精準(zhǔn)直達(dá)基層。同時(shí)，注重完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，確保調(diào)出資源得到合理利用，保障供應(yīng)穩(wěn)定。”白景明說(shuō)。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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