近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》，明確從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童的保育教育費(fèi)；對(duì)教育部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。
政策惠及哪些群體？怎樣確保政策落地落實(shí)？8月7日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了相關(guān)情況。
預(yù)計(jì)今年秋季學(xué)期將惠及1200萬(wàn)人左右
“可以說(shuō)，這是我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。”財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷指出，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，是進(jìn)一步保障和改善民生、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是降低生育、養(yǎng)育、教育成本政策體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高基本公共教育服務(wù)水平、促進(jìn)教育公平、構(gòu)建生育友好型社會(huì)都具有十分重要的意義。
這次出臺(tái)的免保育教育費(fèi)政策堅(jiān)持強(qiáng)化普及普惠原則，政策覆蓋所有幼兒園的大班兒童，預(yù)計(jì)今年秋季學(xué)期將惠及1200萬(wàn)人左右。
“綜合考慮我國(guó)國(guó)情，盡力而為、量力而行，從幼兒園大班開(kāi)始免保育教育費(fèi)，確保政策可持續(xù)。后續(xù)將適時(shí)研究完善政策措施，讓更多孩子享受政策紅利。”郭婷婷說(shuō)。
經(jīng)測(cè)算，僅今年秋季一個(gè)學(xué)期，全國(guó)財(cái)政將增加支出大約200億元，相應(yīng)減少家庭支出200億元。
據(jù)介紹，免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方共同分擔(dān)，中央財(cái)政拿大頭，對(duì)中西部地區(qū)也給予政策傾斜。各地統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和自有財(cái)力，確保及時(shí)足額撥付資金，保障這項(xiàng)惠民政策順利實(shí)施。
“意見(jiàn)明確，對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政對(duì)幼兒園予以補(bǔ)助，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。其中，中央財(cái)政對(duì)西部、中部和東部地區(qū)分別按照80%、60%、50%的比例分擔(dān)。”財(cái)政部科教和文化司司長(zhǎng)許留慶說(shuō)。
確保大班開(kāi)學(xué)時(shí)就享受到政策紅利
當(dāng)前，距離秋季開(kāi)學(xué)不到一個(gè)月，如何確保免費(fèi)政策落實(shí)落地成為關(guān)鍵。許留慶指出，財(cái)政部將繼續(xù)與教育部密切協(xié)作，盡快下達(dá)中央補(bǔ)助資金。當(dāng)前，財(cái)政部已經(jīng)足額安排了中央財(cái)政需要承擔(dān)的免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，將于近日下達(dá)。
財(cái)政部將指導(dǎo)地方抓緊制定細(xì)化工作措施，分類細(xì)化省域內(nèi)免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定具體實(shí)施方案；督導(dǎo)地方落實(shí)免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，各省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和地方相關(guān)資金，落實(shí)省域內(nèi)幼兒園免保育教育費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助資金，并及時(shí)撥付，確保不因?yàn)閷?shí)施免費(fèi)而影響幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
“確保資金使用規(guī)范、安全、有效，對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補(bǔ)助資金等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。”許留慶說(shuō)。
教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)劉玉光表示，教育部將督促各地在出臺(tái)具體實(shí)施方案后，盡快部署實(shí)施。多渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀，提升政策執(zhí)行能力和管理服務(wù)水平。各地將在8月底前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，讓大班兒童在今年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)就能享受到政策紅利。
同時(shí)，要依托學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)幼兒園在園兒童學(xué)籍信息管理，精準(zhǔn)審核在園兒童數(shù)據(jù)及受助信息，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)的對(duì)接共享與交叉稽核，做到真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏，為政策實(shí)施和資金撥付提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”邁進(jìn)
實(shí)施“免費(fèi)”政策后，幼兒園教學(xué)質(zhì)量如何保障，是很多家長(zhǎng)關(guān)心的問(wèn)題。今年6月1日，學(xué)前教育法正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著學(xué)前教育進(jìn)入有專門(mén)法可依的新階段。對(duì)此，劉玉光表示，教育部會(huì)同財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)將根據(jù)相關(guān)要求，推動(dòng)各地規(guī)范辦園行為、提升辦園質(zhì)量。
具體來(lái)看，要健全協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合地方實(shí)際完善工作機(jī)制，形成支持當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展的合力。要規(guī)范辦園行為，推動(dòng)各地各幼兒園結(jié)合實(shí)際細(xì)化制度措施，嚴(yán)格幼兒園教師資質(zhì)條件，嚴(yán)格規(guī)范日常辦園行為。要提高保教質(zhì)量，科學(xué)實(shí)施保育教育活動(dòng)，深化幼兒園教育教研改革，落實(shí)好以游戲?yàn)榛A(chǔ)的豐富的教育環(huán)境。
在壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任方面，強(qiáng)化地方政府及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)幼兒園辦學(xué)資質(zhì)審核；加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，守牢規(guī)范辦園的底線和師生安全的紅線。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，推進(jìn)國(guó)家層面學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，優(yōu)化督導(dǎo)評(píng)估程序，加大督導(dǎo)力度，推動(dòng)學(xué)前教育從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”邁進(jìn)。（魯元珍）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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