當(dāng)前，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)短視頻、直播和網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象非常普遍。針對這一問題，不少短視頻平臺和直播平臺都上線了“青少年模式”，對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容和時(shí)間予以限制。不過，據(jù)媒體近日調(diào)查，一些平臺的“青少年模式”形同虛設(shè)、漏洞百出，存在未強(qiáng)制實(shí)名認(rèn)證、內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)、難以控制使用時(shí)長、誘導(dǎo)打賞、個(gè)人信息保護(hù)不力等問題。
隨著互聯(lián)網(wǎng)深入滲透人們的生活，青少年已經(jīng)成為觸網(wǎng)的重要人群。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2020年6月，我國網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)9.4億，其中19歲以下網(wǎng)民占18.3%，為1.72億人，學(xué)生占比最多，達(dá)23.7%。青少年由于好奇心強(qiáng)，辨別力和自控力較弱，容易沉迷網(wǎng)絡(luò)，影響學(xué)業(yè)和身心健康。此前媒體就報(bào)道了多起青少年因沉迷網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢以及未成年人巨額打賞的事件。為推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)防沉迷工作，2019年3月，由國家網(wǎng)信辦牽頭，主要短視頻平臺和直播平臺試點(diǎn)上線了“青少年模式”，通過使用時(shí)段、時(shí)長、功能和瀏覽內(nèi)容等方面對青少年的上網(wǎng)行為進(jìn)行規(guī)范。可以說，推行“青少年模式”具有良好的初衷，然而，一些平臺出于增加流量等因素考慮，或被動(dòng)應(yīng)付，或敷衍塞責(zé)，使得這一功能并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
其實(shí)，推行“青少年模式”，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，不僅是政府層面的一種倡議引領(lǐng)，更有著相關(guān)法律和政策依據(jù)。2019年3月，原國家廣播電視總局發(fā)布《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，要求設(shè)立未成年人網(wǎng)絡(luò)專區(qū)、未成年人保護(hù)專員制度、休息提示制度、未成年人節(jié)目評估委員會(huì)制度等。2020年10月，全國人大常委會(huì)修訂未成年人保護(hù)法，專門增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章，要求任何企業(yè)都不得提供誘導(dǎo)未成年人沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。
徒法不足以自行，上述立法政策的具體落實(shí)需要網(wǎng)絡(luò)平臺切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全相關(guān)制度。首先，應(yīng)當(dāng)完善青少年模式的登錄驗(yàn)證制度，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過復(fù)合驗(yàn)證等技術(shù)來實(shí)名驗(yàn)證青少年身份，同時(shí)注意保護(hù)未成年人的個(gè)人信息。其次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)投入，控制青少年上網(wǎng)總時(shí)長，允許監(jiān)護(hù)人遠(yuǎn)程控制，并且提高密碼難度，防止過于簡單、可無限次輸入密碼等容易被破解的問題，避免卸載后重裝即可繞開青少年模式的缺陷。第三，應(yīng)當(dāng)對青少年模式下的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，精選適合未成年人的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，優(yōu)化內(nèi)容池，這也需要更多資本和政策投入，激勵(lì)內(nèi)容創(chuàng)作者生產(chǎn)出更多適合青少年觀看的精品。監(jiān)管機(jī)關(guān)可以通過行政指導(dǎo)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查督促平臺履責(zé)。行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)當(dāng)積極制定自治規(guī)范，對平臺采取青少年模式的情況進(jìn)行評估，并通過信用監(jiān)管等方式對違法違規(guī)的行為進(jìn)行懲治。
當(dāng)然，推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，家長不可缺位。家長是孩子教育的第一責(zé)任人。而從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國家長的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)普遍不高，無法有效規(guī)范孩子的網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，面對孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)的行為，存在簡單粗暴干預(yù)和放任不管兩個(gè)極端。對此，政府、社會(huì)和學(xué)校要形成合力，加強(qiáng)對家長的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，幫助家長學(xué)會(huì)使用“青少年模式”控制和約束孩子的上網(wǎng)行為，并提倡家長以身作則，與孩子共同制定上網(wǎng)規(guī)則，培養(yǎng)孩子良好用網(wǎng)習(xí)慣。
學(xué)校對于青少年“三觀”的塑造影響重大。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)必修課，幫助孩子正確對待網(wǎng)絡(luò)，不受不良信息的誤導(dǎo)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)不能自拔。早在1988年，英國就把媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)教學(xué)體系并設(shè)置相關(guān)考試，讓中小學(xué)生能夠管理自己的媒介接觸行為，效果顯著，值得學(xué)習(xí)。
少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年智則國智。堵住“青少年模式”的漏洞需要懷有對國家和民族未來負(fù)責(zé)的神圣使命感，需要政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、家長、學(xué)校、社會(huì)等各方主體的共同努力。期待這一模式不再流于形式，真正成為青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的保護(hù)傘和防火墻。（鄭 寧 作者系中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、副教授）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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