為充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，提高人才資源配置效率，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)人才順暢有序流動，近日，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳制定出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮市場作用促進(jìn)人才順暢有序流動的實施意見》（簡稱《實施意見》），《實施意見》針對廣西人才流動領(lǐng)域存在的主要問題，有針對性地從四個方面提出政策措施。
一是健全人才流動市場機(jī)制。通過健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善人才市場供求、價格和競爭機(jī)制，全面落實用人主體自主權(quán)，解決城鄉(xiāng)和區(qū)域市場分割、市場供求主體不到位等問題，充分發(fā)揮市場在實現(xiàn)人才流動中的主渠道作用。
二是暢通人才流動渠道。通過健全黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人才流動機(jī)制，暢通人才跨所有制流動渠道，完善人才柔性流動政策，構(gòu)建更加開放的國際人才交流合作機(jī)制，解決人才跨所有制、跨行業(yè)、跨部門流動不暢，人才資源分布不合理等問題，促進(jìn)人才合理流動和優(yōu)化配置。
三是規(guī)范人才流動秩序。通過強(qiáng)化人才流動的法制保障，引導(dǎo)鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動，深化區(qū)域人才交流開發(fā)合作，維護(hù)國家重點領(lǐng)域人才流動秩序，建立完善政府人才流動宏觀調(diào)控機(jī)制，解決基層流動導(dǎo)向力度不足、人才流動不規(guī)范等問題，促進(jìn)人才良性有序流動。
四是完善人才流動服務(wù)體系。通過推進(jìn)人才流動公共服務(wù)便民化，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新急需緊缺人才目錄編制發(fā)布制度，優(yōu)化人才流動政策環(huán)境，解決人才流動服務(wù)體系不健全、服務(wù)供給不足、信息不暢通等問題，為人才流動提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。
《實施意見》提出了多項具體的創(chuàng)新性政策措施，有很強(qiáng)的針對性、實效性和可操作性。
一是健全黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人才流動機(jī)制，打破人才身份、單位、部門和所有制限制。進(jìn)一步暢通自治區(qū)內(nèi)外國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍的渠道。對于自治區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位具有博士學(xué)位或正高職稱的人才，可推行直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職等辦法，進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊伍。
二是暢通人才跨所有制流動渠道，完善吸收非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的途徑。
三是建立專項編制保障機(jī)制。實行靈活有彈性的高層次人才編制管理制度，鼓勵各地建立引進(jìn)高層次人才專項編制保障機(jī)制，對各行業(yè)引進(jìn)急需緊缺的高層次人才，予以專項編制保障。
四是深化區(qū)域人才交流開發(fā)合作，建立泛珠三角區(qū)域“9+2”省區(qū)人才網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，搭建人才交流平臺，探索實現(xiàn)人才政策互通、人才稱號和職稱互認(rèn)、服務(wù)互補、資源共享，促進(jìn)人才在九省區(qū)有序自由流動。
五是統(tǒng)籌廣西人才資源。引導(dǎo)鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動，推出若干創(chuàng)新措施。進(jìn)一步落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘政策措施。鼓勵市、縣（市、區(qū)）建立“人才編制池”，優(yōu)先用于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線引進(jìn)的急需緊缺人才。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，可以設(shè)置特設(shè)崗位，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制。打造到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的副高職稱專業(yè)技術(shù)人才申報正高級職稱“綠色通道”。
六是妥善解決引進(jìn)人才子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、社會保險、住房等問題。對在自治區(qū)外取得正高職稱和全日制博士學(xué)位的高級人才，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃Y源實際情況，按照分層安置、相對就近原則，優(yōu)先解決其子女入學(xué)入園問題；在自治區(qū)外享受省特約醫(yī)療的人才，在廣西各統(tǒng)籌地區(qū)享受參保所在地規(guī)定的相應(yīng)待遇，所需資金由參保地財政負(fù)責(zé)解決；將外籍人才和海外歸國人才依法納入自治區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度；鼓勵各地通過建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓，購買或租賃商品住房向引進(jìn)人才出租，發(fā)放購房、租房補貼等形式，多渠道解決引進(jìn)人才階段性居住需求。
七是建立八桂英才卡。為不同層次的人才在落戶、子女入學(xué)、社保、醫(yī)療、住房、乘車等方面提供優(yōu)質(zhì)高效“一卡通”服務(wù)。
《 人民日報 》（ 2019年11月18日 14 版）
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