前些日子，湖南省婁底市新化縣上梅街道崇陽嶺社區的一支服務隊巡邏時，發現一個小區的圍墻嚴重開裂，隨時會倒塌。站在雨中，隊員們老感覺心里不踏實，趕緊向社區支書孫小中反映情況。
隨即，社區干部和服務隊商量決定：當天夜里由隊員值守，疏導行人和車輛，密切監視圍墻狀況，第二天一早組織圍墻拆除。
這個服務隊源自婁底市推進社會治理能力現代化的實踐。今年8月，婁底在全市開展“查風險、防事故、保平安”群防群治守護家園行動。市委發文出臺指導意見，引導廣大城鄉群眾組建服務隊，進行政策宣傳、治安巡邏、信息采集、矛盾調解和文明勸導等。
“發動群眾開展‘查防保’行動，是加強基層治理的一種有效方式，突出抓源頭防范，抓苗頭處置，將各類風險隱患消滅在萌芽狀態，實現百姓安居樂業、社會平安祥和。”婁底市委書記、市人大常委會主任李薦國說。
排查風險隱患
筑起安全屏障
得益于“查防保”服務隊，離崇陽嶺社區不遠的永興社區避免了一次火災。
兩個月前，巡邏至新化縣老百貨公司家屬樓附近，永興社區“查防保”服務隊隊員李立恒突然看到閃爍的火光，伴隨著噼里啪啦的聲響。他快步上前，發現起火點是空中糾纏的電線，而電線連接的是一處木質結構的房屋。他立馬把這一緊急情況告訴社區干部。永興社區黨總支書記奉敬輝第一時間跟相關部門聯系，又匆匆趕到現場。
隊員們守在現場，用大喇叭喊話：“樓上的居民，請快速下樓，到空曠處來……”10分鐘內，維修人員來到現場，將破損的線路包扎起來。
“通過努力，為街坊鄰居排除風險隱患，很有成就感。”李立恒說。
兩個多月以來，在婁底全市的街頭巷尾、院落村頭，時常可見“查防保”服務隊的身影。他們佩戴統一制作的“查防保”服務隊員紅袖章，用雪亮的眼睛為城市、鄉村“體檢”，及時發現處置了一大批風險隱患。
服務隊以社區、村為單位，廣大居民群眾都可報名參加。一些地方著重將老黨員、退休干部、退役軍人、的哥和快遞小哥等吸納進來，引導街道志愿服務組織融入“查防保”服務隊。婁底市委書記李薦國、市長楊懿文等全體市級領導到所在社區報到，參加“查防保”服務隊巡邏。
服務隊的行動目標精準，主要任務包括深入排查影響群眾生產生活及生命財產安全的風險隱患，把各類風險隱患消滅在萌芽狀態，監督環境衛生，確保社會安定等。目前，全市共組建2000多支服務隊，服務隊員達到13萬人。
聆聽群眾心聲
防范化解矛盾
夜巡結束時，喻超群終于松了口：家里3畝水田全都流轉，天亮就簽合同。村干部們心中的大石頭落了地。
石塘村隸屬婁底市婁星區萬寶鎮，村干部去江蘇盱眙考察，引進一家企業，在村里打造400畝龍蝦基地。一來每年可為村集體經濟帶來10萬元分紅，二來能增加就業崗位，三來還能帶動釣龍蝦等旅游項目。
然而，由于村民喻超群不配合，這件“一舉三得”的大好事被叫停。進退兩難之際，石塘村迎來了組建“查防保”服務隊的契機。村干部、村民小組長、黨員和群眾一道，組成30個小分隊，輪流開展治安巡邏。喻超群十分積極，加入進來。
巡邏，不是簡單的邁開腿，而是當好政策宣講員、信息采集員：不僅宣傳政策法規，讓群眾更加理解支持村里的工作，還要聆聽鄉親們的心聲，及時化解困難問題、矛盾糾紛等。
抓住一同巡邏的機會，石塘村黨總支書記曾金明跟大家聊起了村里的前景。“發展不能只看眼前，更要顧及長遠。國家鼓勵發展鄉村旅游，我們又有得天獨厚的條件，更應該主動邁開步子。”曾金明說，“龍蝦基地辦起來，一定會帶來客流量，到時候大家還可以開農家樂、辦民宿，收入定會源源不斷。”
鄉親們紛紛表示支持，大家你一言我一語，當起了“智囊團”。喻超群在一旁不由紅了臉，巡邏結束時主動表態：“無條件支持村里發展。”
“過去做群眾工作，只會面對面說教，形式單一，效果不好。”曾金明說，服務隊成立后，幫著村兩委宣講政策、做思想工作，干群關系更密切，推動工作的阻力減少了許多。
“群眾事群眾辦，并不意味著放任自流，而是要以黨組織為引領，把群眾發動起來、組織起來、凝聚起來，共同為創造美好生活出力。”李薦國說。
形成長效機制
大家樂于參加
“110嗎？婁底一小旁的垃圾站，有人刺傷了環衛工人，兇手已被我們抓住，你們快來處置……”前陣子的一個晚上，一名女子與環衛工人發生矛盾，用剪刀刺傷了環衛工人。兇手準備逃離現場時，婁星區樂坪街道童家社區“查防保”服務隊隊長劉松林沖上前去，將她一把抓住。隨行隊員立即撥打了110、120，將行兇女子移交給警方，并把環衛工人送往醫院救治。經治療，環衛工人已脫離生命危險。
行動開展后，警民聯動更加密切。派出所民警或輔警擔任服務隊指導員，開展業務技能培訓。
“群眾不能執法，遇上治安問題或是刑事案件，提倡他們第一時間聯系公安機關。”新化縣公安局上梅派出所社區民警陳明輝說，我們會指導服務隊重點巡邏該區域，起到一定的震懾作用，從源頭上減少違法犯罪。行動開展以來，婁底全市刑事案件、治安案件比去年同期下降了30%，報警量比去年同期下降了26%。
“婁底有455萬人口，警力不足3000人。群防群治是一個很好的打擊違法犯罪、維護社會穩定的方式。”婁底市副市長、市公安局黨委書記、局長王成良說，警力有限、民力無窮，服務隊成為公安機關的“千里眼”“順風耳”。截至目前，服務隊已為公安機關提供案件線索150條，協助破案66起，抓獲違法人員206人，追回逃犯5人，防止民事案件轉刑事案件362起。
“查防保”群防群治守護家園行動屬于公益事業。不搞強迫命令，不搞形式主義，隊員們也沒有報酬，如何形成長效機制？據介紹，一方面，科學排班、合理分組，讓隊員們沒有負擔、樂于參加；另一方面，通過為服務隊員購買人身意外險和積分管理等方式進行激勵。
目前，公安機關正在研發“群防E家”APP，通過現代化信息手段和平臺，將群防群治服務與社會治安綜合治理、應急管理、社會救助等平臺聯通，形成反應快速、有力有效的聯動機制。“APP上線后，群眾隨時隨地發現風險隱患、矛盾糾紛，都可以一鍵發送給相關部門。這種便捷的方式，將發動更多人參與群防群治。”王成良說。
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