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電商立法:定位如何確定 平臺責任劃到哪里?
2017年01月18日 11時27分   新華網

電子商務法對于正處于風口的互聯網經濟將產生重大影響,受到社會各界的關注。

面對互聯網對社會生活帶來的顛覆性改變,世界范圍內的相應立法經驗的不足普遍存在,在每一步的摸索與實踐中,往往伴隨著各種思想和觀點的碰撞。此次電子商務法草案內容豐富、涵蓋面廣,其中各界目前在立法定位、工商登記、第三方平臺等問題上有著較為集中的爭議。

立法定位如何確定

“在未來法律構建中,是交易法還是管理法,是以規范、促進為目的,還是為交易確定規則?如果是后者的話,就要考慮到電子商務的特殊性,使這個法律更有生命力。”清華大學法學院院長申衛星表示。

電子商務法究竟偏重于商事法律的色彩,還是偏重經濟法的行政管理色彩,這一法律定位問題在法學界的討論中被多次提及。

中國政法大學民商經濟法學院教授趙旭東以草案具體法條為例提出,目前的草案行文太過強調國家在電子商務中的角色,商事法的色彩不夠。“電子商務法規制的是市場,市場由各方面主體組成,國家既是監管者,也是參與者。”

關于立法定位,除了法學理論上的爭議之外,更多的討論則聚焦在電子商務的現實運行。

“不能讓強者在市場競爭中凌壓弱者,更不能以強者姿態來主導我們的法律制定。”湖南省人大常委會副主任韓永文在全國人大常委會的分組審議中認為,電子商務法如何保護市場競爭秩序是一個最大的問題。他強調現在電商市場競爭不充分,立法應多鼓勵和保護公平合理的市場競爭,而不是有利于保護壟斷性的競爭。

在分組審議中,徐顯明委員同樣強調各方權利保護之間的平衡,不能過度地對電子商務給予保護。他認為,信息真實、誠信經營、線上線下公平競爭等市場經濟的核心要素不能缺失,“電子商務還是商務,必須符合市場經濟的規律,一旦背離就會對我們基本經濟制度形成沖擊。”

互聯網經濟發展的階段性,則是中國社科院法學所研究員周漢華認為在立法定位中必須考慮的問題。在他看來,以傳統零售為代表的電商發展是互聯網發展的第一個階段,而近年興起的共享經濟新業態,則是互聯網發展的第二個階段,“目前的法律草案還是集中在第一階段的電商模式,對共享經濟電商模式沒有給予足夠的考慮,法律應體現時代性。”

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