“水客”,是以獲取非法利益為目的,以深圳和香港兩地便捷出入境環境為條件,攜帶涉稅、涉證商品或禁限物品進行走私的特定人群。
記者近日從深圳海關獲悉,盡管海關一直高度重視、力控嚴打,但是當前“水情”依然嚴峻,“水客”規模呈現出居高不下趨勢,查發的“水客”案件數量始終處于高位。
深圳海關黨組成員、皇崗海關關長王味冰告訴記者,現在的“水客”走私活動形態已不是當年“水客”自買自帶自賣的個體行為,其背后基本都有走私團伙專業化、組織化的幕后操縱。“水客”團伙常常以所謂的“帶工費”招募臨時“水客”,包括社會無業人員、傷殘人士、全職媽媽等,甚至利用幼童掩護走私。多部門綜合治理口岸亂象,迫在眉睫。
“水客”走私危害不小
隨著國民經濟發展,當前民眾消費已從一般性消費轉向品質消費、品牌消費。以內地巨大的市場需求為導向,“水客”走私物品已由傳統的珠寶、電子產品等向食品、日用品等涉及民生的全領域商品發展。同時,毒品、槍支、易燃易爆化工原料等危險品走私行為也在增加。為追求更多非法利益,“水客”采取夾藏、綁藏、闖關等逃避監管,特別是有團伙使用四輪拖車、拖箱等攜帶大件行李,采用“人海”戰術,選擇在通關高峰期集中通關或沖關,這些都給海關的正常監管工作造成了極大的干擾。
據深圳海關有關負責人介紹,“水客”嚴重擠占正常旅客的通關資源,其無效進出境的行為造成正常旅客的通關速度下降,個別“水客”一天進出達十次以上。“水客”闖關還極易造成現場擁堵,甚至有引發踩踏事件的風險,嚴重影響正常的通關秩序。個別“水客”甚至在現場干擾執法、暴力抗法,屢屢蓄意制造起哄、斗毆等突發事件,極大程度地威脅到口岸通關旅客,特別是跨境學童的人身安全。
同時,“水客”走私的物品還包括大量未經檢驗檢疫的食品、凍品及毒品、槍支等,特別是肉類食品大量來自國家明令禁止的疫區,嚴重危害內地居民的生命安全。今年以來,僅深圳福田口岸就查獲走私仿真槍案件67宗共412支,是去年同期的6.7倍；查獲凍品、海鮮走私3000余宗、70余噸；查獲包括水銀、油漆、天那水、電池等在內危化品及易燃易爆品37.8噸。這些物品一旦流入內地市場,后果不堪設想。
此外,“水客”走私物品中包含大量涉稅、涉證物品,高檔商品價值高、稅率高,長此以往,既導致稅收的嚴重流失,又干擾正常經濟秩序,危害國家經濟安全。
亟須多方監管綜合治理
每天,大量旅客經福田口岸從香港入境深圳,而這些旅客入境時必經的便是連接香港落馬洲管制站海關離境大廳至深圳福田口岸海關入境大廳的福田橋。深圳海關為從源頭把關,加大了在福田橋的管控,監管前移,聯合邊檢等部門在該區域設置了人工查驗區。
近日,《法制日報》記者到福田橋查驗區采訪,在現場查驗的皇崗海關旅檢二處副處長劉崑告訴記者,往常,攜帶有大件行李的“水客”,每天以極高的頻率出入深港兩地,不僅海關打擊走私壓力較大,也嚴重影響了口岸通道的通關秩序和安全,尤其是對跨境學童的安全難以保障。自皇崗海關于今年5月實行分類監管后,普通旅客和跨境學童受到“水客”影響大幅減輕,通關效率大幅提升。自10月初以來,福田口岸驗放攜帶超大件行李并有違規記錄的“水客”入境次數較9月份同期減少逾9成。
據介紹,通過這些措施,福田口岸入境攜帶大件行李“水客”數量明顯減少。然而,“水客”團伙正在改變走私策略,例如攜帶高價值小體積物品增多、利用小孩掩護走私、故意招募年老體弱者充當“水客”等,個別“水客”還存在暴力抗法、沖關等行為。
王味冰說,海關是國家進出關境監督管理機關,依法對進出境人員、行李物品、貨物、運輸工具等履行監管職責,把好國門、做好服務、維護好廣大正常通關旅客的權益。盡管深圳海關部門采取了多項措施保護合法旅客、打擊“水客”,但由于人員有限且沒有執法權,使得海關在面對“水客”問題時往往勢單力薄,暴力抗法、沖關等行為頻發,關員們常常處于被動的工作局面。
深圳海關認為,解決“水客”問題,需要多部門齊抓共管,綜合治理口岸亂象,并形成常態機制。目前,深圳海關正積極強化與口岸各相關執法單位及香港方面的合作,積極推動地方打私辦、交警部門、城管部門、市場監督部門、街道辦等加強對口岸周邊區域、道路、居民小區的管理,清掃接貨車輛和私貨據點,實現外圍綜合治理。
(責任編輯：梁艷）
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